有效投资继续在稳增长中发挥作用。据国家发改委秘书长李朴民日前介绍，截至今年5月底，7类重大工程包已开工221个项目、33个专项，累计完成投资3.1万亿元。李朴民透露，在原来七个重大项目工程包的基础上，发改委近期将谋划推出“城市轨道交通”、“现代物流”、“新型产业”、“增强制造业核心竞争力”四个新的重大项目工程包。

　　　　“修地铁要总理亲自把关”

　　去年以来，发改委研究提出并组织实施了信息电网油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障等七大类重大工程包。目的是通过有效投资拉动经济增长。

　　　国家重大工程建设正在稳步有序推进中，其中，基础设施投资前5个月增长18.1%，仍然是支撑投资增长的主要力量。如今，在原有工程包基础上，发改委还将推出包括“城市轨道交通”在内的新的重大项目工程包。

　　　城市轨道交通是利民的重大工程包。据悉，现在经国务院批准轨道项目的城市有39个，总的规划里程超过7300公里。截至目前，已经有22个城市开通了轨道交通运营里程2764公里。

　　　发改委已经梳理提出了68个2015年到2017年宜新开工建设的重大项目，预计到2020年，北京、上海、广州、深圳等城市将建成较为完善的轨道交通网络;南京、重庆、武汉、成都等城市建成轨道交通基本网络;南通、石家庄等城市建成轨交主干线。

　　　　　　现代物流改善“卖难买贵”

　　实施现代物流重大工程无疑是中西部地区的福音。据悉，发改委将通过两个重要工程来改善物流基础设施条件，提高物流整个信息化水平：一是发展农产品冷链物流工程，二是发展城乡配送工程。这两个工程对提高整个物流水平是很有效的，特别是针对中西部地区，如果能够实施好，对改善“卖难”和“买贵”这两方面的问题都会起到很好的作用。

　　　2020年前将重点引导企业开展十个领域的重大项目建设，包括多市联运、物流园区、农产品物流、制造业物流与管理、资源性产品物流、城乡物流配送、电子商务物流、物流标准化、物流信息平台化、应急物流等10个工程。

　　　　鼓励民资参与重大工程

　　一是通过中央预算内补助和产业基金；二是引导银行业提供融资服务;三是支持企业，通过发行企业债、中期票据、公开发行股票，定向增资扩股等措施;四是支持地方政府依法发行债券，筹措建设资金。

　　　目前，发改委已会同各地方、有关部门和企业，研究建立了重大项目政银企社合作对接机制，协调有关金融机构加大对重大工程的支持力度。截至今年5月底，国家开发银行已承诺重大工程贷款金额达1万多亿元。

　　　此外，鼓励和引导社会资本参与重大工程建设，包括PPP(政府和社会资本合作)、特许经营等方式。专家指出，为保证重大工程圆满完成，必须改善地方政府融资渠道单一和民间资本参与动力不足的局面。破除行业壁垒，吸引各类资本进入。

　　　发改委已建立了首个国家部委层面的PPP项目库，并发布了1000多个PPP项目，预计总投资1.97万亿元。李朴民透露，下一步将加快重大工程PPP项目贷款审批，进一步吸引社会资本通过PPP和特许经营等方式参与建设和运营。（人民日报）